按照《招标投标法》，国家发展和改革委员会办公厅关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》、陕西省发改委印发《陕西省工程建设项目招标方案核准办法》（陕发改项目〔2018〕171号）规定，我省行政区域内，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，项目单位应向负责工程建设项目招标方案核准工作的各级发展改革部门报送招标方案。
二、初步设计
建设项目初步设计是根据已批准确定的可行性研究报告或设计任务书而编制的初步设计文件。
(一) 煤矿初步设计（发改委能源局）
煤矿建设项目核准后，建设单位要根据煤矿建设规模，委托具有相应资质的同一设计单位承担初步设计和安全设施设计。
依据《关于加强煤炭建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号），《陕西省发展和改革委员会关于煤矿建设项目初步设计审批有关事项的通知（陕发改能煤炭〔2020〕699号）》煤矿初步设计由所在地的省级政府指定的部门会同省级发展改革委审查，省级政府未指定审查部门的，由省级发展改革委会同同级煤炭行业管理部门审查。
初步设计审查应注意事项：
1. 对于新建项目，按照取得《建设工程规划许可证》（在有效期内）的时间，适用的国家标准进行施工图设计（消防设计）、施工图联合审查。送审的建设工程施工图采用的国家标准与现行工程建设标准不符的内容，视为无效，不应作为施工图联合审查的参考依据。
2. 生产矿井的技术改造项目初步设计审批前应由煤矿企业通过投资项目在线审批监管平台，按照规定的备案权限，在项目所在地的市或县投资主管部门备案（申请并取得项目代码）。
3. 项目建设单位要委托有相应资质的煤矿设计单位编制《初步设计》，由县、市煤炭行业管理部门随请示文件按程序逐级报省能源局审批。
4. 新建、改扩建煤矿项目配套选煤厂初步设计随项目初步设计一并审批。
5. 建设期间，原初步设计的开拓方式、开采工艺、提升、运输、通风等主要生产系统以及首采区、首采工作面布置等发生重大变化，或施工过程中发现设计存在重大缺陷、影响安全施工，需要修改设计的，应当立即停止施工，委托原设计单位对原初步设计进行修改，报原批准部门审批。
(二) 除煤矿初步设计需要外部审批外，其他矿山初步设计无需报相关行政请批审批。
(三) 初步设计的内部审查程序。初步设计应按照内部决策程序进行内部审批，并逐级报送上级审批。
三、安全设施设计（应急管理部门）
依据《安全生产法》，矿山、金属冶炼建设项目的安全设施设计应当按照国家有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。项目施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。
依据《煤矿建设项目安全设施监察规定》（国家安全生产监督管理总局令第81号）煤矿建设项目核准后，建设单位要根据煤矿建设规模，委托具有相应资质的同一设计单位承担初步设计与安全设施设计。煤矿建设项目安全设施的设计审查，由煤矿安全监察机构按照设计或者新增的生产能力，实行分级负责。设计或者新增的生产能力在300万吨/年及以上的井工煤矿建设项目和1000万吨/年及以上的露天煤矿建设项目，由国家煤矿安全监察局负责设计审查。设计或者新增的生产能力在300万吨/年以下的井工煤矿建设项目和1000万吨/年以下的露天煤矿建设项目，由省级煤矿安全监察局负责设计审查。
2020年《国家矿山安全监察局职能配置、内设机构和人员编制规定》要求将煤矿安全生产许可、建设工程安全设施设计审查等事项移交给地方政府，即将该项职能移交至应急管理部门统一实施。
四、职业卫生防护设施设计审查（卫健部门）
职业卫生防护设施设计可与安全设施设计合并编制，分别向卫健委和应急管理部门提交审查。
五、水土保持方案设计
矿山建设单位应当依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持初步设计和施工图设计。按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。
六、消防设计审查（住建部门）
依据《消防法（2021年修订）》《建筑法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。
国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的结果负责。
七 、施工图设计及审查备案（住建部门）
完成初步设计及专项设计审查后，设计机构应当编制施工图，施工图应按照程序进行审图及备案。
八、施工、监理招投标及备案（发改委）
按照《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》等规定，依法必须进行招标的项目，项目单位应向负责工程建设项目招标方案核准工作的各级发展改革部门报送招标方案。
九、施工组织设计、监理规范的审查
建设项目施工组织设计、监理规范应经权属企业内部决策流程审查通过。
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